We artists have the dignity to tell the truth to the people, unlike politicians. -- Ono Yoko
與政治家不同，我們藝術家當有將事實告知人們的品格。 -- 小野洋子
〈小梅的竹圍觀察〉專欄在去年誕生，採輕巧短篇速寫竹圍大小事，像是「竹圍」地名的由來、竹圍的溪流、古蹟、日常生活動線、都市景觀等公共議題。今年適逢竹圍工作室在淡水河畔落腳二十五週年，〈小梅的竹圍觀察〉嘗試擴大篇幅，更深入探究發生在竹圍居民生活周遭的各項議題。
值得紀念的初次專題，為何選擇「淡北道路」？不僅因為淡北道路是爭議多年，仍未休止的題目；不僅因為竹圍工作室是緊鄰工程基地，最直接受影響的「當事者」；也是因為從地理的視角，太多太多爭論聚焦在淡北道路的「頭」跟「尾」，卻疏忽五公里多的道路工程，意圖通過的「河岸高灘地」。
你真的知道什麼是「淡北道路」？
淡北道路，顧名思義，就是淡水到北投 …… 咦，不是啦！(*註1)
淡北道路的正式計畫名稱是「淡水河北側沿河平面道路」。早年政府其實在淡水和八里兩側河岸同時推動「南側」與「北側」的環河高架快速道路，後來兩條環快雙雙被放棄，但是台北縣政府將北側環快修改成「平面」與「市區（非快速）」道路計畫重新提案。(*註2)
目前提案的路線設計從新北市淡金路（本地人俗稱的登輝大道）與坪頂路口起頭，跨越中正東路伸入淡水河岸，貼著紅樹林保留區一路向南經過關渡大橋，再由馬偕護校下方鑽設隧道進入台北市後，於大度路陸橋中心蹦出，最後在立德路附近匯入大度路。
淡北道路路線規劃圖（取自淡北道路環評說明書）
紅樹林保留區與交通衝擊
淡北道路最為人所知的爭議，在於道路起頭處緊鄰著紅樹林自然保留區。環境保護團體對於道路施工與營運如何不造成自然保留區的污染，如何不危害現地的生態，抱持著巨大的問號。面對質疑，新北市政府強調道路與紅樹林間有「雜木林」做緩衝，也承諾於施工前、施工中及完工營運後六年內辦理生態監督工作。(*註3)
作為「交通建設」，交通專業與都市規劃的學者幾乎一致反對淡北道路的開發。(*註4)
在學理上，新開道路會讓旅客選擇開車，減低使用大眾運輸的意願，與促進大眾交通運輸的目標背道而馳；在設計面，現行淡北道路沒有路網支援，將造成道路尾端：大度路與淡金路更嚴重的迴堵；反對淡北道路的地方居民，也引用官方工程規劃圖，指出有了淡北道路之後，尖峰時刻車流會直接在高架道路上排隊，淡北道路，本身將成為最大的停車場。
淡北道路大度路端路線規劃（取自淡北道路環評說明書）
簡單帶過淡北道路最為人所知的兩項爭議，都不是本文想談的主旨。如前言所提，太多的爭論有意、無意間忽略河岸高灘地的現況，因此對於河岸的描述，充滿錯誤的認知。
河岸不是荒野，河岸有「人」生存
紅樹林捷運站與竹圍捷運站間，鐵道外的廣大河岸高灘地，被兩條自行車道包夾著：一條緊臨泥灘地，可以聞到淡水河氣味的新道，以及貼著捷運紅線的舊道。
舊自行車道，連結著（廢棄雞寮改造成的）竹圍工作室，與工作室的一票鄰居。
最近的左右鄰居，是落成未滿十年的公寓住宅和溫室田莊；再遠一點的休閒農場生意最好，附設的庭園餐廳和漆彈場每逢假日總聽得見團康活動的嬉鬧聲；還有曾當作釣蝦場營業，因為藝人緋聞上過報紙版面的魚池；隨意種滿果樹蔬菜，一家子沒事就坐在樹下泡茶聊天的私家農地；專營廣告看板、大圖輸出的印刷工廠等等。
舊道是居民賴以出入的要道，所以允許開車；沒有柏油鋪面，只有當年為自行車道所設，已風化斑駁，勉強看得出花紋的石磚；偶爾還能看見幾條大狗，在與捷運圍籬間的邊坡上，相對車道的高處，慵懶晒著太陽。
敏銳的讀者應該已經察覺上述對於河岸的形容，與平常記憶中的淡水河岸景象相當不同。的確，全台灣有近三分之一的人口生活在淡水河流域，為了防止洪水疾患，淡水河邊大部份水岸，早就築起高高的河堤，堤外多半設置球場或停車場等公有設施，人們往往直覺認為河岸高灘地全屬公有。不過，紅樹林捷運站與竹圍捷運站間這片高灘地，沒有河堤，且多半是私有地。
這片有許多小農、小商，以及居民們生存與經營的土地，卻在官方的「示意圖」之中，被嚴重扭曲。
淡北道示意圖，顯露官方心態
今年三月，為徵收取得興建淡北道路所需之私人土地，新北市工務局於淡水區公所大禮堂舉辦公聽會。當時承辦人科長表示「徵收範圍介於台二線（中正東路）與紅樹林之間……現況僅一處磚造建築物，其餘是雜草、空地和溪流。」(*註5)
承辦人會說出「雜草、空地和溪流」，表示他很可能從來沒有到過現場 (*註6)，光憑著繪師製作出的「示意圖」，就貿然斷定河岸高灘地的現況。為什麼這麼說呢？例如下方這張很常在新聞媒體中被使用的圖片，呈現竹圍工作室在淡北道路完工後的樣貌。
淡北道路完工示意圖（綠色線條是本文追加編輯）
綠色線條框住部份是竹圍工作室，淡北道路周圍畫滿樹木，看起來很美。但我們可以跟現場空拍做個比較：
河岸高灘地現況空拍照片（綠色線條是本文追加編輯）
角度稍有不同，但還是可以看得出來，畫面上端的竹圍工作室，是唯一沒有憑空「被消失」的存在。更要緊的是，被劃為道路的土地，全是持續耕作中的農田。
相信淡北道路的設計，應該沒有打算把現場的農田、建物與各種設施全數抹煞，土地徵收，也並不是要把整片河岸統統購入的意思。然而若是沒有看見原貌，就無法正確理解淡北道路興建後，對整片高灘地造成的改變與衝擊。
紅樹林捷運站與竹圍捷運站間高灘地有許多小農，不是雜草、更不是空地
保留區之外，更多的生態景觀
竹圍工作室自樹梅坑溪環境藝術行動起，與在地環境專家共同關心河川近十年，帶領大家走溪導覽時，從捷運涵洞到溪流注入淡水河的最下游段，通常是我們的第一站。理由很簡單：離竹圍捷運站走路五到十分鐘，就能夠看到不少水鳥，及水筆仔、招潮蟹、彈塗魚等各種生物，不時還能撞見河水中上千隻的烏魚成群結隊游著，生態狀況還算不錯。
此外，樹梅坑溪臨河口左岸的竹圍碼頭，與對岸八里的龍形碼頭對接，曾是淡水河航運的重要節點。雖然這幾年航運沒落，已無定期船班，但最近有商家以創意的形式，重新開始經營碼頭區塊。
有商家以創意的形式，重新開始經營竹圍碼頭
淡北道官方示意圖，在此區域雖較為忠實描繪：
淡北道路跨樹梅坑溪完工示意圖（取自新北市政府官方宣傳影片）
不過，居高臨下的視角，無法反映在地真實感受。要準確呈現淡北道帶來的衝擊，仍然必須以現況做比較。像是竹圍居民日常沿著河邊步道前進，在苦楝樹陪伴下，快要抵達碼頭公園時，必然映入眼簾的景色：
淡北道路的四線車道設計，與樹梅坑溪交叉時，不可能是「平面」的，一定得蓋條橋、跨過溪，再貼著社區呼嘯而去。原本令居民難忘的美景，從此無法再重見天日。
淡北道路跨樹梅坑溪時不可能是「平面」的
新北市政府在環保署做淡北道環境影響評估時，也有包含「景觀」層面的報告。但從官方釋出的示意圖，與現場的狀況兩相對照，淡北道路的景觀衝擊，顯然被過份低估。
虛報資訊，受傷的永遠只有人民
去年底，農委會特有生物研究保育中心（特生中心）透過長期監測報告，揭露十年前通過環評的蘇花公路改善計畫（蘇花改）在物種調查，各種生物數量嚴重低估。背後反映重大工程進入環評時長期「調查失真」的狀況。(*註7)
可以同理環評報告的撰寫者拼命思考，竭盡所能把工程效益數字拉高，同時把衝擊與損害的數字降到最低，以求通過環評考試的心情。
於是，官方永遠堅持淡北道路的「必要性」在於改善交通，即使專家學者幾乎一致認為淡北道路無法解決塞車；於是，承辦人可以在公聽會中，紙上談兵說出「現場都是雜草、空地和溪流」，即使美麗的圖片，是將真實的場景全數抹去的結果。
回到文章主題，小梅想要再次告訴大家「河岸並非荒野」：有許多小農、小商、兢兢業業經營著，還有悠遊河岸的旅客及居民。淡北道路若完工通車，帶來的噪音、廢氣、龐大的建築量體，不會是像官方所言，只是加諸在雜草、空地與溪流上的蒼白一筆，而是對河岸居民毫不魔幻卻無比寫實的迎頭痛擊。
虛報資訊，讓人無法看見工程負面影響，最後受傷的，永遠不會是高高在上的官員。
註1：淡北道路起迄是從淡水到北投，沒錯，單純是巧合，其全名為「淡水河北側沿河平面道路」
註2：一般會說淡北是「快速道路」，但官方資料載明淡北道是限速 50 的「市區道路」，而不是快速道路。
註3：〈淡北道路啟動2階環評 與紅樹林界椿僅1公分〉
註4：〈學者：環評缺少專業人員 淡北交通問題恐難解〉
註5：〈淡北道路拚年底動工 地主盼畸零地一併徵收〉
註6：公務機關手頭上資料與現況不符，並不是少見的情況。在今年一月的樹梅坑溪流域現勘中，水利局官員便發現他們手中的水利圖資久未更新，水道的實際路徑，與官方資料所顯示的差異相當大。
註7：〈蘇花改環評生態調查失真 挨批玩假的？〉
下期預告：〈迎接氣候變遷 ─ 淡北道路專題（中）〉
每當遇到梅雨、颱風季時，竹圍地區很容易發生淹水狀況。
是位在河畔的宿命，還是人為造成的禍害？
