文創法草案製定草率，問題重重

文創法草案製定草率，問題重重

案由：本院翁委員金珠，針對行政院提送立法院的「文化創意產業發展法草案」，從行政院對文創產業的發展決心，到法案內容的定義以及創投運作模式等內容，看不出文建會已釐清文化和產業的關係，內容更是「了無新意」。鑑於行政院所制定文創發展法草案缺乏中心思想與實際作為，本席要求行政院所提文創法應搭配其他相關文化法案進行整體考量，並採取可行作為，以實際行動取代空口白話，真正建全國內文化產業發展環境。特向行政院提出書面質詢。

說明：

一、行政院院會所決議之「文化創意產業發展法草案」，對於「文化創意產業」定義不明確，造成產業適用範圍過寬，以致草案所設定的產業項目多，而未能針對具競爭性的重點文化產業項目集中國內資源發展之。「文化創意產業」必須重新定位以釐清文化和產業的關係，針對具未來發展性的重點文化產業納入推動項目，編列相關預算加以扶植。

二、草案中所賦予文創發展基金會的任務過多，許多業務均應由政府單位負責，卻轉嫁給基金會處理，所能發揮的效果恐怕有限，也減弱了創投與融資的主要功能。為避免此種狀況應將基金直接設立於行政院之下，由行政院作為主管機關，文建會則作為管理機關直，仿國家發展基金採創業投資模式，擴大文化事業適用範圍，讓資金能夠活絡，也制訂相關配套措施，讓基金功能真正發揮。

三、草案中要求建立跨部會協調機制，但是礙於各相關主管機關本位主義的影響，該機制所能擬定產業計畫與統籌預算的功能發揮似乎頗低，實可在行政院下成立「文化產業推動小組」，並由政務委員擔任召集人，中央主管機關和各相關目的事業主管機關為當然成員，共同擬定國家文化產業發展計畫，一來凸顯政府對於文化產業之重視；二來真正整合各相關部會資源，進行有效分配；三來經濟部對於文化概念的不足，或文建會對於產業操作的不瞭解等，可由政務委員協調各部會進行所需人才或資源的互補。

四、本席要求行政院對於我國相關文化法規之制定，包括文化創意產業發展法，不可僅從單一面向進行法案的考量，應就我國整體文化環境進行深度且廣泛的討論，讓文化法規能夠在全民共同參與下完整地建立。